Mamadou Diallo viene dal Burkina Faso. Entra in Italia a maggio 2009 e presenta richiesta di protezione internazionale presso la Questura di una grande città. Nel suo Paese è stato vittima di tortura, come verrà nei mesi successivi certificato da un medico legale. Chiede un posto letto al Comune e viene messo in lista di attesa.

Dopo quattro mesi trascorsi a dormire per strada, è convocato in Questura per la «verbalizzazione» della sua storia. Viene quindi inviato al Cara della stessa città, uno dei Centri dove i richiedenti asilo sono trattenuti per verificare o determinare la loro nazionalità e identità. Dopo altri sei mesi, è convocato dalla Commissione territoriale per il riconoscimento del diritto d'asilo che gli concede la protezione internazionale. Riceve il permesso di soggiorno ed è autorizzato a lasciare il Cara. A quel punto si ripresenta all'ufficio del Comune, dopo quasi un anno, e gli dicono che è ancora in lista di attesa per un posto letto. Aspetta altri due mesi, dormendo all'aperto, e finalmente viene accolto in uno dei centri del Comune.

Sembra un caso limite, in realtà è quanto accade ogni giorno a migliaia di rifugiati che, pur avendo ricevuto dallo Stato una protezione internazionale e il conseguente permesso di soggiorno, continuano a non trovare in Italia un'accoglienza dignitosa.

I posti a disposizione, tra quelli previsti dal Sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (Sprar) o direttamente dagli Enti locali, continuano a essere largamente insufficienti e continuano le occupazioni di alloggi di fortuna, con i problemi sanitari che ne derivano.

La nuova normativa entrata in vigore in Italia recependo la direttiva europea (d.lgs 251/07) sancisce un punto fondamentale: la piena parità di trattamento tra i titolari della protezione internazionale e i cittadini nel godere i diritti civili e l'accesso alle misure socio-assistenziali. Ma questa parità formale è lettera morta se al rifugiato in uscita dal Cara non viene garantito un sostegno all'integrazione lavorativa e soprattutto socio-abitativa.

Il rifugiato non ha residenza, casa, lavoro, non conosce l'italiano, né il territorio. Da dove comincia il suo percorso? Solo per l'iscrizione anagrafica molti rifugiati sono costretti a estenuanti giri tra uffici per ottenere un indirizzo di comodo che permetta la richiesta della carta di identità, indispensabile per lavorare, affittare una casa o iscrivere i figli a scuola.

I rifugiati vittime di violenze o tortura (quasi un terzo in Italia) e coloro che soffrono disagi mentali dovuti a vari traumi, in questo panorama di generale insufficienza dei posti di accoglienza, sono i più colpiti dai processi di esclusione. Gli enti pubblici competenti, per motivi economici o anche per poca attenzione, sono riluttanti a farsene cura.

Poche anche le risorse per le misure di accompagnamento per l'integrazione. Non mancano le buone prassi e le sperimentazioni, ma è necessario passare da singoli progetti a misure di sistema. Ad esempio, non sono ancora previsti sgravi fiscali per le aziende che assumono o offrono tirocini formativi ai titolari di protezione, né i rifugiati rientrano tra le categorie di persone inseribili nelle cooperative sociali con condizioni di favore.

Dato che le domande di asilo sono in calo e i riconoscimenti di status vengono concessi a poche migliaia di persone, ci sono sempre meno giustificazioni per non mettere in campo più risorse e iniziative e offrire a tutti - che vuol dire a ciascuno - un'accoglienza dignitosa. Altrimenti la stessa protezione, che pure concediamo, rischia di trasformarsi in un pezzo di carta senza valore.